各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委：

　　為加強突發事件緊急醫學救援工作，有效減輕各類突發事件對人民群眾身心健康和生命安全的危害，保障社會和諧穩定與經濟平穩發展，根據《“健康中國2030”規劃綱要》和《“十四五”國民健康規劃》等要求，我委編制了《突發事件緊急醫學救援“十四五”規劃》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：突發事件緊急醫學救援“十四五”規劃

　　國家衛生健康委

　　2022年12月31日

《突發事件緊急醫學救援“十四五”規劃》解讀

　　近日，國家衛生健康委印發《突發事件緊急醫學救援“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。現解讀如下：

　　一、《規劃》起草背景

　　我國幅員遼闊、人口眾多、自然地理環境復雜，是自然災害和事故災難發生頻次高、損失大、健康威脅嚴重的國家之一。黨中央、國務院歷來高度重視應急管理工作，習近平總書記在黨的二十大報告中，明確提出了加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設的重大任務。“十三五”期間，衛生健康系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，突發事件緊急醫學救援工作取得明顯成效。一是管理體制不斷健全;二是預案體系不斷完善;三是機制建設取得進展;四是能力建設得到強化;五是突發事件有效處置。“十四五”時期人民群眾生命安全和健康需求提升，新時代的現代化管理對突發事件緊急醫學救援工作提出了新任務、新要求。為進一步提升我國突發事件緊急醫學救援能力，切實做好“十四五”期間我國突發事件緊急醫學救援工作，有效減輕自然災害、事故災難、社會安全等各類突發事件對人民群眾身心健康和生命安全的危害，維護國家公共安全與社會和諧穩定，根據《“健康中國2030”規劃綱要》和《“十四五”國民健康規劃》，國家衛生健康委研究編制本《規劃》。

　　二、《規劃》主要內容

　　《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，對“十四五”時期突發事件緊急醫學救援工作總體要求、基本原則、發展目標、主要任務、保障措施做出系統設計和具體部署。《規劃》包括規劃基礎與面臨形勢，指導思想、基本原則和規劃目標，主要任務和措施，政策和保障四部分內容：

　　第一部分規劃基礎與面臨形勢。總結“十三五”時期我國突發事件緊急醫學救援工作取得的主要成就，分析“十四五”時期面臨的形勢和挑戰。

　　第二部分指導思想、基本原則和規劃目標。明確到2025年末，建立健全緊急醫學救援管理機制，全面提升現場緊急醫學救援處置能力和收治能力，構建陸海空立體化協同救援，進一步推進醫療救援信息指揮、陸海空傷員轉運、大批量傷員救治、突發中毒事件醫學救援、突發核輻射事件醫學救援、基層突發事件快速醫療應急處置、緊急醫學救援培訓演練、專業人才培養、相關研究和成果轉化及推廣等方面工作。《規劃》提出4項主要工作指標。

　　第三部分主要任務和措施。《規劃》提出3項任務和9個重點項目，一是完善緊急醫學救援基地網絡，構建緊急醫學救援核心支撐;二是完善緊急醫學救援隊伍類別，提升隊伍實戰能力，形成緊急醫學救援現場中堅力量;三是推進基層緊急醫學救援能力建設，組成緊急醫學救援工作基層抓手。

　　第四部分政策和保障。包括落實政府責任，加強組織領導;立足地區實際，推進工作落實;強化評估指導，提升工作成效等。

　　《規劃》以推動高質量發展為主題，統籌發展和安全，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，從國家安全戰略高度出發，以保護人民群眾生命健康安全為根本，以提高突發事件緊急醫學救援能力與水平為重點，著力彌補薄弱環節，解決突出問題，加快構建科學高效、可持續發展的突發事件緊急醫學救援體系。

　　下一步，國家衛生健康委將會同相關部門，推進任務落實和評估，保障《規劃》順利實施。

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